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| 綠色壁壘將至 紡企如何跨越“注冊門” |
| 發布時間：2020-05-22 點擊次數：2078 |
| 離6月1日歐洲化學品署開始接受REACH法規所規定物質預注冊，還有短短幾天時間。本已被去年以來人民幣持續升值搞得很被動的紡織服裝出口企業，面對繁復的歐盟法規似乎有些應接不暇。因為截至12月1日，如果需要注冊的輸歐產品沒在這段期間進行預注冊，將被迫退出歐盟市場，或將面臨交付高額“入場費”的風險。 預注冊價格不菲 2006年12月，REACH法規(全稱《化學品注冊、評估、許可和限制法規》)，經歐盟議會和歐盟理事會正式表決通過，并于2007年6月1日正式生效。歐盟的這一“綠色壁壘”再次觸動了紡織服裝出口企業的敏感神經。 REACH法規是通過建立一個全面的化學品生產、進口監管系統，對歐盟境內生產、使用中和在市場上銷售的化學品進行監控管理。REACH法規的實際影響范圍包括了化工產品和含有化學物質的下游產品。紡織服裝業屬于化工行業的下游產業。紡織紗線、面料的染整過程中會使用到各種含有化學成分的染料、助劑、整理劑等。法規實施后，將有3萬多種物質受到監管，而這3萬種物質所涉及的產品以及生產商、銷售商的數量也相當驚人。 今年6月1日至12月1日為REACH法規規定的預注冊期限。但業內權威人士在接受記者采訪時表示：“目前著手辦理預注冊的紡織企業為數不多。”出口企業如果不想失去歐盟市場，必須通過預注冊才能根據不同的物質屬性和其噸位數量獲得相應的3年、6年、11年不等的注冊過渡期，并且在過渡期內不影響產品出口歐盟。在過渡期內完成正式注冊后，企業將會拿到今后進入歐盟市場的“通行證”。 盡管預注冊和注冊時間表早已敲定，但紡織服裝出口企業似乎仍然理不清頭緒，“不是不想注冊而是不會注冊”，是被訪企業面對REACH的無奈。 實際上，REACH法規預注冊并沒有想像的那樣復雜。深圳檢驗檢疫局專家表示：“預注冊的要求相對比較簡單，只須提交注冊人信息、擬注冊物質識別和噸位信息即可。預注冊一般有幾種方式可以選擇：在歐盟境內設有辦事處的可自行注冊；由貿易方負責注冊；委托第三方專業代理機構進行注冊。” “企業目前最大的問題是不知道自己出口到歐盟的產品是否需要注冊，特別是紡織、玩具等下游企業要確定產品中所含物質比較困難。”國際檢驗檢驗機構Intertek?天翔集團?專家向記者表示，“由于企業對相關的專業業務并不熟悉，所以最好采取委托第三方機構的方式。” 記者向某專職從事歐盟REACH法規預注冊和注冊工作的代理機構了解到，目前企業委托其幫助辦理預注冊，需要交納初審咨詢服務費8000元和每個化學物質400歐元的咨詢評審代理費，價格可謂不菲。 11年的“馬拉松” 不僅如此，預注冊后在過渡期內落實必須注冊的產品，也是接下來11年企業艱巨的任務。 對于我國出口企業來說，化學原料及制品、化纖、紡織等產業所涉及的產品可能多達數百萬種。按照REACH法規的邏輯，完成注冊就像跑馬拉松。“以一家服裝制造企業為例?首先要摸清上游企業的原料?要了解自己的面料提供商?然后是向面料提供商的上游企業了解，面料當中用到的化學制劑是什么?其技術指標是什么?其各種化學物質含量是什么，接下來要按要求向歐盟提交需要注冊物質的數據和相關文件?通過進口商或代理機構完成注冊?獲得貿易許可。如果檢測出不合格的化學物質?企業還必須加大資金投入達到檢測標準。”上海卓江商務咨詢有限公司首席咨詢師姜勇表示。 同時，據歐洲研究機構估算，每種化學物質的注冊成本高達8.5萬歐元，而所有物質檢測和注冊的費用均由企業承擔。 甚至有人聲稱?到2011年?高額的注冊費用將使中國制造的仿冒名牌?大量鄉鎮企業生產的衣服、鞋子、玩具等令中國成為世界工廠的輕工制品在歐洲市場銷聲匿跡。 再造競爭力 對此，專家有不同的看法，他認為盡管REACH法規確實像一場漫長的馬拉松比賽，但造成的結果也不是完全負面。“從另一個角度來說?由于注冊使上下游企業加深了相互合作，這場拉鋸戰將在無形中大大加強企業和企業之間的聯系?上下游聯盟會變得更加牢固?產業鏈也會形成一種非常廣泛、穩固的合作模式?這對于紡織服裝企業從勞動密集型向知識密集型產業的轉化?將起一個很強的催化作用。”專家表示。 的確，對于處于化學制品下游的紡織服裝行業來說?在產業鏈和行業內尋求廣泛的合作成為必然?聯合注冊也成為許多企業打算采取的方式，但隨之而來的問題是?幾家企業聯合注冊?必須指定一家唯一代理注冊機構?其產品的所有技術參數都將對代理注冊機構開放，容易造成商業機密的泄露。同時由于不同企業可能使用不同工藝來生產同一種化學品?使得不同企業聯合開發注冊卷宗的難度陡升。 專家認為：“企業可以采取寄送樣品給歐盟客戶、委托采購方注冊，在歐盟指定供應商產品范圍內采購原料或者自行到歐盟在國內的常設檢測機構進行注冊等方式，更為方便、穩妥。” 盡管新一輪的綠色壁壘給紡織服裝出口企業帶來了不少困擾，但是一旦企業注冊成功?獲得了在歐盟的貿易資格?就意味著跨越了貿易壁壘同時也加固了這道壁壘。“注冊成功意味著市場份額的提高和一種永久性的優勢?因為競爭力不強的小企業已經出局?而后來者想要跨越注冊這道門檻將更加困難?它們可能會選擇通過這家已經注冊成功的公司進行對歐貿易代理。這樣的情況下?最初注冊成功的企業利潤就會上升?競爭力也會有所加強。”專家表示。 面對馬上到來的注冊期，專家建議企業不要一味緊張而盲目開展注冊，因為法規具體實施細則尚未出臺，同時中國作為歐盟主要紡織服裝產品供應國相比周邊其他國家更有競爭力。 |
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